2025年11月20日，俄罗斯国家杜马通过了一项决议，获得全体450票支持，没有反对票。这项决议直接针对欧盟可能利用被冻结的俄罗斯资产来资助乌克兰的计划。决议内容明确指出，如果欧盟继续推进这一方案，俄罗斯将立即启动法律程序，向比利时和Euroclear（比利时的托管机构）提起损害赔偿诉讼，并要求扣押其资产作为担保。Euroclear目前持有大约1850亿欧元的冻结俄罗斯资产，其中大部分是俄罗斯的主权资金，这些资金在2022年2月俄罗斯军队进入乌克兰后被西方国家冻结。俄罗斯议会将欧盟的这一举动视为非法财产扣押，认为这相当于公开的盗窃行为。俄罗斯方面强调，这种反制措施并非空洞的威胁，而是依据对等原则作出的回应。如果西方国家采取行动，俄罗斯将用相同的方式进行反击，包括扣押“不友好国家”的投资者资产来弥补损失。
这项决议的出台，是由于欧盟内部正在讨论如何使用冻结的俄罗斯资产。欧盟的计划是通过这些资产产生的利润，或者部分本金，为乌克兰
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